習近平總書記指出：“務農重本，國之大綱，重農固本，是安民之基，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步?！贝髷祿夹g可以為農業現代化、決策科學化、治理精準化、公共服務優質化提供科學的方法和手段，是建設農業農村現代化、實施鄉村振興戰略的有力抓手?？h級黨委、政府作為鄉村振興戰略的關鍵實施者，其治理下的縣域經濟，是實現鄉村發展、社會穩定、村民富裕的根本載體。近年來，通過發展“現代農業”和“產業集聚區經濟”，不斷發揮聚集資源、合理配置等方面的便利優勢，積極推動發展紅利從縣城以及園區直接流向鄉鎮、農村，有效推進了鄉村振興戰略實施。
一、鄉村振興大數據中心的建設方案
根據中央《推進鄉村振興戰略的實施意見》《鄉村振興戰略規劃》等指導文件要求，鄉村振興大數據中心的建設采用“5453模式”構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，利用“空、天、地、人、網”（航空器、衛星、物聯網、150位專家、在網數據）五大數據采集體系，以“導入優質產業資源、降低勞動力成本、擴大規模生產、增加農業產業鏈價值、提升農產品市場競爭力、促進縣級農業綠色發展”為前提，以實現“農業資源管理、政府決策依據、指導農業生產、市場預警分析、打造品牌農業、導入優質產業、引入龍頭企業”為目標，以“縣鄉政府、龍頭企業、產業園區、集體經濟、新職農民”為服務對象，規劃設計以增強縣級統籌能力為前提的“衛星遙感大數據+產業融合”的鄉村振興解決方案。
二、鄉村振興大數據中心建設的五大支撐體系
縣級鄉村振興大數據中心的建設以“空、天、地、人、網”五大數據為支撐體系，采用“大數據、人工智能、云計算、區塊鏈”等核心技術，建立了“空、天、地、人、網”五位一體的數據體系。利用大數據快速反映農業生產經營過程精準的特征，揭示農業變化過程的顯性和隱形信息，圍繞糧食“耕、種、管、收”關鍵生產環節，以農業大數據的驅動，推動現代化農業質量的變革、農村生產效率的變革、集體經濟的變革，探尋鄉村振興最短的實施路徑。
三、鄉村振興大數據中心建設的四大驅動引擎
縣級鄉村振興大數據中心的四個驅動引擎為“人工智能、大數據、云計算、區塊鏈”技術。利用此引擎將采集到的數據以及現有數據進行深度挖掘、分析、融合應用，構建以大數據為前提的現代農業“產業體系、生產體系、經營體系”，促進城鄉資源要素雙向流動，破解農產品上行難，解決農產品市場化經營中的供需兩端信息不對稱困境，滿足農業經營體制機制創新、大田作物精準化管理、農業科技創新資源共享、農戶生產經營個性化需求、政府治理精準化的需求，實現農產品“生產可記錄、安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤”，助力多種形式適度規模經營的發展，培育各類農業經營主體，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
四、數字經濟背景
4.1 數字經濟概念
數字經濟的概念20世紀從美國提出，在1998年，美國商務部的《新興的數字經濟》報告中首次引入了數字經濟的概念，這個概念是廣義和泛化的。我國在2017年《政府工作報告》中提出“促進數字經濟加快成長”，使得數字經濟首次成為全社會關注點。數字經濟的概念在各類白皮書和各地的數字經濟政策中都有表述，雖然沒有統一的定義，但是其普遍都認可其基本內涵：數字經濟是新一代信息技術發展到一定階段的產物，體現為新興產業的蓬勃發展、新技術與實體經濟的融合、新模式新業態的涌現等特征，至少包括數字產業化和產業數字化兩個方面。
4.2 發展機遇
全球數字經濟發展地位達成共識。目前，數字經濟在全球范圍內快速發展，中美兩國在數字經濟領域遙遙領先，世界主要國家爭相提升數字經濟的戰略地位，加速追趕數字化發展的步伐。在信息化進入全面滲透、深度融合、加速創新的背景下，數字經濟已經成為世界主要國家推動經濟復蘇的有效手段，各國借助大數據、云計算等新一代信息技術的創新成果，不斷應用于產業結構的優化調整，激發傳統產業活力，同時積極培育數字經濟產業規?；l展，搶占產業新風口，促進經濟持續性增長，增強國家競爭力，從總體上看，發展數字經濟已成為共識。國家全面提速數字經濟建設步伐。隨著境外疫情加速擴散蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，我國經濟發展面臨新的挑戰，同時也給我國加快科技發展、推動產業優化升級帶來新的機遇。國家發改委、中央網信辦啟動“上云用數賦智”行動，從能力扶持、金融普惠等多方面幫助企業加快數字化轉型。今年國家將加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，新基建成為新一輪數字經濟發展的重點。全國多地正加快布局以5G、工業互聯網為代表的新型基礎設施，將帶動萬億級的大市場。下一步，國家將培育數字經濟新產業、新業態和新模式，支持構建農業、工業、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景，推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化。在國家《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，專門有一章內容闡述如何打造數字經濟新優勢，圍繞關鍵數字技術創新應用、推動數字產業化、產業數字化轉型等方面列出體系化的工作。
五、縣域發展數字經濟仍然面臨許多難題，常見的共性問題如下。
5.1 核心數字產業發展不突出
縣域受限于區域大小、產業架構等因素，數字經濟核心規模一般不大，計算機、通信和其他電子設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業等產業鏈鏈條不健全，相關大數據企業、工業互聯網服務企業支撐能力不足，數字產業化生態沒有建立。
5.2 產業數字化水平有待提高
縣域企業受限于規模、能力等因素，產業數字化轉型相對于市區較為滯后，大量企業自建生產系統與管理系統停留在可用、能用層面，沒有向數字化、智能化轉變，數字化流程缺乏再造。特色產業數字化發展缺乏方向，產業優勢沒有釋放，發展方向較為傳統，數字化轉型方向需要指引。
5.3 人才發展瓶頸急需要破解
數字經濟、數字社會建設需要大量數字化人才的持續支撐，受制于縣域能級的限制，吸引人才、留住人才相對困難。外地人才對認知度不高，本地高校數量不足，或者本地畢業生留下的意愿不強，“留不住人”成為困擾各縣數字經濟發展一大難題。
5.4 數字化發展意識較為薄弱
在政府層面，數字化發展日新月異且跨越多元領域，領導層數字化意識薄弱，對數字經濟內涵、特征、趨勢、影響等缺乏體系性理解，應對新形勢、新事物、新挑戰的能力不足。在企業層面，中小企業為主導的大量企業缺乏對自身發展的戰略思考，盡管數字化發展趨勢明顯，但依然困擾在短期利益與長遠發展的權衡中。
六、主要建設思路探討
6.1 明確發展定位
各區縣應積極承接省、區域發展方向，牢牢把握新一輪信息革命和技術變革“窗口期”，以數字驅動、追趕超越為主題，以數字產業化、產業數字化、數字化治理為路徑，重點培育和引進電子信息、軟件和信息技術服務等戰略性新興產業，促進數字經濟與三次產業深度融合，鼓勵“數字+”“5G+”“互聯網+”應用創新，不斷發展新經濟、催生新業態、創造新模式、壯大新動能，樹立在市、省、區域、國家各級的清晰定位，明確未來一段時間各領域發展的階段目標。例如：全省電子元器件產業示范區、長三角新型智慧宜居地、全國數字經濟創新發展試驗區等。
6.2 統籌發展路徑
系統布局，統籌推進。把握數字經濟發展趨勢，加強統籌規劃和頂層設計，深化部門協調、企業聯動，有序推進數字基礎設施、重點產業、創新環境建設，構建數字經濟生態，增強數字經濟整體發展實力。重點突破，特色發展。聚焦重點領域，集中優勢資源，策劃和引進若干重大項目，實現產業鏈關鍵節點重點突破，打造高質量的產業集群。立足數字產業基礎，差異化定位，打造具備 建立農業生產精準指導模型。針對各縣農業發展情況，大數據平臺實現“適宜區規劃、收獲期預測、品質監測、產量預估”的大數據支撐，為龍頭企業、產業園區、合作社、家庭農場提供“從種到收”全周期的種植指導服務。建立產前（如種子品質標準化）、產中（如生產技術管理各個環節標準化）、產后（如加工、貯運等標準化）的全過程可視化指導體系，生產高品質、高產量、高溢價的作物，形成可持續發展的農業道路。同時，圍繞糧食“耕、種、管、收、防、賣”六個環節，對農產品種植的“面積、分布、產量、長勢”進行監測，對病蟲害、農業災害進行預警，對藥力、肥力進行監管，實現藏糧于技，讓老百姓把種田變得更加簡單，不再看天吃飯。 建立農業市場預警分析模型。運用衛星遙感等先進技術手段，為農業發展轉移風險、提供技術保障。一是為農業種植病蟲害、自然災害實現預警、預測，充分發揮遙感技術在農業防災減災救災中的重要支撐作用，并及時將數據推送給農戶;對植物病蟲害、自然災害監測，通過“實時風險圖譜”和防控體系建設，實現對自然災害預測預報、農作物病蟲害精準預警與防控、農產品銷售監測預警，提升小農戶抗風險能力，讓大數據為農民種養提供更加精準的指引。二是破解農產品上行難，解決農產品市場化經營中的供需兩端信息不對稱困境，對特色農作物及價格、市場供需預測、產品加工匹配、地域銷售習慣、期貨市場、物流運力監測、倉儲能力、集散市場覆蓋、作物種植等進行綜合分析指導，解決縣域農產品滯銷問題，從而對全縣種植情況做到心中有數，對全國市場情況做到一目了然，實現以提高產量為目標的增長方式向產消適配轉變。
6.3.健全綠色品牌農業體系，補齊農業產業發展短板
針對縣級“一村一品”的重要農產品保護區以及特色農產品優勢區進行“綠色、安全”全鏈條監測，將農產品延伸至“直供直銷、中央廚房”。大數據中心平臺針對縣級特色農產品進行全方位監測，依據農業農村部“農產品全程質量安全控制GAP”體系，以發展綠色食品為主，從標準建設、投入品管理、質量檢測、移動執法、質量安全流程追溯到建設農產品質量安全監控中心，降低農藥化肥使用量，真正實現綠色、無公害、有機種植，培育一批精準化、中高端農產品，創響一批“土字號”品牌，讓老百姓吃上安全放心的農產品，幫助老百姓“種得好、管得好、賣得好”。
七、大數據+產業深度融合的創新實踐與探索
7.1 全面夯實數字經濟發展基礎。加快推進網絡設施改造升級。按照“統籌建設、集約共享、規范管理、適度超前”的原則，加速推進城鄉一體的千兆光纖網絡建設，加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，構建全縣一體化的“雙千兆”網絡。進一步加大NB-IoT、WiFi6網絡部署力度，面向室內、交通路網、市政管網、工業園區、現代農業示范區等應用場景實現深度覆蓋，推動移動物聯網在工業生產、城市管理服務、農業生產等領域的應用。加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設，推動感知網絡與移動網絡融合發展。建設市級物聯網管理云平臺，對物聯網設施實施統一部署管理。推進政務網絡主干帶寬擴容和網絡覆蓋提升，增強電子政務網絡安全防護能力，不斷提升電子政務協同支撐能力。完善云化數據資源建設，統籌規劃建設云基礎設施。
7.2 加快推進數字經濟產業發展。一是提升電子制造硬實力。依托現有電子信息產業基礎，積極對接發達區域產業發展需求，選擇一批重點電子信息制造行業為抓手，積極引進國內外電子制造業大型企業，實施一批產業關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，引領電子元器件產業上規模、上水平，加速產業集聚和企業集聚，打造本地電子信息制造業硬實力。二是打造信息技術軟實力。把握新一代信息技術全面融合、加速智能化發展等新趨勢，深化新一代信息技術在各領域的融合、集成、創新應用，重點發展軟件產業、大數據產業、人工智能產業與虛擬現實產業，形成促進數字經濟發展的重要支撐。
7.3 大力推動產業數字化轉型。一是推動主導產業數字化轉型。聚焦縣域主導產業，大力推進機器換人、車間數字化升級，以及ERP、CRM、MES、PLM等信息化系統集成應用，推進生產過程向數字化、網絡化、智能化轉型，建設一批高水平的數字化車間和智能工廠。實施大中企業、小微企業等差異化企業上云推進策略，推動行業領域信息系統向云平臺遷移，形成一批可復制的深度用云試點示范。積極培育發展智能制造新模式，推進服務型制造數字化發展，不斷壯大產業規模和能級，形成引領數字經濟發展的重要支柱，實現“制造”向“智造”的轉變。二是推動特色產業數字化轉型。圍繞數字消費升級，調整產業結構，加速服務業企業數字化轉型，推進新一代信息技術與養老、旅游、醫療、金融等產業融合滲透，持續擴大和升級信息消費，用數字化為現代服務業賦能。推進信息技術在農業生產、經營、管理和服務等環節集成應用，深化“大數據+”農業應用，發展以精準農業、農村電商、鄉村旅游等為代表的農業融合新業態，壯大以智慧農業為引領的農業新動能。
7.4 全面促進數字化治理升級。結合省市政務數據資源共享開放、大數據發展應用、政務云建設等指導意見要求，制定、完善數據資源采集、共享、管理、應用、保護的具體辦法措施。建設統一的數據資源池，涵蓋基礎信息庫以及時空數據、視頻數據、信用數據、經濟數據等重點領域主題信息。制定政府數據開放計劃，逐步、安全、規范地推動政府數據向社會開放。吸引社會力量圍繞城市管理、便民服務的痛點和堵點開展應用創新、技術創新、新模式開拓和新業態構建，探索推進數據匯聚和開發利用。
7.5 努力營造數字經濟發展環境。一是出臺專項政策支持。集成國家和省、市針對數字經濟發展在土地、稅收、資金、人才、投融資、研發、知識產權、招商等方面的優惠政策，制定本縣數字經濟專項扶持政策。加強項目用地、融資、能耗指標、市政配套等方面的統籌，向數字經濟領域企業傾斜，對數字經濟領域產業鏈缺失環節的重點產業化項目予以重點支持。增強數字經濟產業政策對新業態的適應性和實用性，積極爭取并持續創新各類先試先行政策。二是加大專項資金投入。設立“數字經濟產業發展專項資金”，優先支持數字經濟領域科創項目、研發團隊、引進工程。積極爭取省市有關基金支持，鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向數字經濟領域相關產業，努力緩解產業發展資金短缺的矛盾。支持開展面向工業制造、旅游、農業、電子商務與醫療健康領域的數字應用示范。鼓勵企業利用數據開放資源開發特色應用，對重大應用示范項目優先安排目資金扶持并進行大力推廣。三是強化人才保障。根據省市人才政策研究制定“數字經濟人才發展計劃”，創新人才成長、引進、使用和激勵的政策環境，創建培養人才、吸引人才、用好人才、留住人才的良好環境。堅持引進與培養并重，借助區域一體化發展形勢，通過實施各種優惠政策，積極從數字經濟高質量發展地區引進人才，過程中需要的復合型高層次信息化專業技術人才、高技能人才和經營管理人才。加大教育培訓力度，依托本地高校、職業技術學校，吸引學校、教育和科研機構、企業，以新建、嫁接等方式，聯合培養、培訓數字經濟發展過程中需要的各種人才。四是培養數字經濟意識。開展對黨政干部的數字經濟知識培訓，并將數字經濟內容納入黨校主體班培訓課程。實施企業管理者、高技能人才隊伍的數字經濟融合應用培訓，開展數字經濟、工業物聯網、制造業轉型升級等專題課程，引導企業重構生產模式、運營模式、商業模式和服務模式，實現價值提升和能力增強，搶占未來競爭制高點。五是實施數字應用普及活動。面向群眾開展信息消費示范周、示范月等活動，展示智慧社區服務、智慧養老、智慧旅游、智慧教育等方面的應用和產品，通過互動式體驗，讓群眾直觀了解數字經濟帶來的智慧生活方式轉變，提高社會公眾參與數字經濟建設的熱情和意識，創造全民了解、學習、參與數字經濟的氛圍。
